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陈仓区:以旅游+扶贫 打造脱贫攻坚新业态

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   近年来,陈仓区针对西部山区贫困面积大、贫困程度深的现状,依托其独特的绿色生态优势,积极探索建立“旅游+扶贫”的发展模式,通过开发一个景区,带动一方百姓,辐射一片区域,使越来越多贫困人口摘掉“贫困帽子”,换上“小康新衣”。全区脱贫攻坚取得了显著的成效,实现55个贫困村出列、21966户81563人脱贫,贫困发生率由2014年的24.19%下降至2020年初的0.69%,真正让“绿水青山”变成了“金山银山”。
  探索生态扶贫之路让高山草甸成为风景名胜
  陈仓区积极践行习近平总书记“守着绿水青山一定能收获金山银山”的发展理念,坚持保护性开发,投资58.12亿元建成大水川、灵宝峡和九龙山旅游景区,打造了“旅游+扶贫”的生态扶贫发展模式,让更多的贫困群众受益。一是因地制宜拔“穷根”。结合区域生态特点,变贫困地区生态优势为发展优势,形成了全国最大、质量最优的柴胡种植区和2个4A级旅游景区,让西山贫困群众“靠山吃山、依山得利、因山受益”。依托大水川、九龙山、灵宝峡等景区,以旅游专线为主线,挖掘西山酒歌、黑社火、方山原等文化资源,加快南由古城特色小镇建设,着力打造香泉、坪头等文化旅游名镇,并辐射带动沿线村庄,全力打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游产业集群,帮助农户建农家乐、家庭旅馆,形成了“引一个企业,建一处景点,移民搬迁一批贫困户,带活一个区域经济,脱贫一批群众”的发展格局,1.3万多名西山当地群众依托景区就业,其中800多名贫困群众直接在企业务工。开创“体育+旅游+扶贫”的新模式,大力发展体育休闲旅游产业,2018年、2019年连续两年成功举办“九龙山杯”陕西宝鸡·陈仓国际马拉松赛,我国和俄罗斯、肯尼亚、埃塞俄比亚等20多个国家的14000多名跑友参加比赛,极大地提升了陈仓区生态旅游的影响力和知名度。二是让山区群众的“钱袋子”鼓起来。依托景区使300多名当地群众当上了“小老板”,户均年收入8万多元。在景区南由古城免费安置西山本地特色餐饮户79家,解决200余劳动力就业问题,人均增加收入1.5万多元。对无劳力和弱劳力贫困户,政府积极探索贫困户“入股景区、分红增收”的“三变”新路径,区上拿出专项扶贫资金400万元,与340户贫困户签订三方协议,以旅游扶贫项目资金入股大水川景区开发,每户入股1万元,由育才集团保底,连续五年连本带息给贫困户每年分红2200元,实现了由贫困户向旅游公司股东的华丽转变,使老百姓在家门口有了稳定的收入,实现了强产业、扶民智、富民生的转变。三是由“输血式”向“造血式”转变。景区建成运营以来,带来人流、物流、资金流和信息流的汇聚,使沉寂多年的西山“火”起来了,大景区成为当地群众致富的信息港。政府加大农民的专业技术培训,景区企业组织培训,让贫困户学保安、学驾驶、学园艺、学管理、学礼仪接待。推出了“大红袍花椒”“西山黑猪肉”“西山土蜂蜜”等一批名优产品。深入挖掘西山文化,整理西山非物质文化遗产,开发出西山菜系“九品十三花”,并搭建文化戏台,编排了《三英战吕布》《贞观长歌》等大型实景剧,定期演出,当地参与演出群众达500多人。修葺村史馆,收集农耕用具、村族历史,呈现农耕文化,发展体验式旅游,让游客体验传统文化的魅力。这种从“输血”到“造血”的新型精准扶贫模式,拓宽了贫困户增收渠道,实现企业、社会、贫困户“三赢”。
  探索通达四方之路让闭塞之乡成为洞天福地
  近年来,陈仓区委、区政府借脱贫攻坚之东风,谋共奔小康之宏图,不断加大基础设施建设力度,全力推进“旅游+扶贫”等重点项目建设。一是打通了旅游扶贫“最后一公里”。结合大水川旅游开发,实施了75公里道路新建和拓宽改造工程建设,连接了坪头镇码头村至大水川50多公里景区主干道,过去需要两小时的车程现在只需半小时。同时,以旅游扶贫专线的开通为契机,通过推出旅游直通车等,打通旅游景区出行“最后一公里”,年客运总量达260万人次。二是主景区与镇村道路对接,形成互联互通的网络格局。陈仓区始终坚持把加快西部山区道路建设作为脱贫攻坚突破口,依托景区开发,整合项目,把农村道路建设与美丽乡村建设、发展旅游相结合,与国省干线、高速公路、村组道路相连接,形成四通八达的道路网络。坪头镇、赤沙镇、香泉镇等镇的几十个沿线村庄,通过实施镇村道路提升工程,共新建、改造镇村道路152公里,有效解决了附近村民出行难和农产品运输难的两大难题。旅游业的快速兴起以及交通条件的日益改善,为陈仓脱贫攻坚事业注入了不竭动力,一条条宽阔平整、四通八达的通村公路已成为西山群众的便民路、致富路。
  探索农旅融合之路为扶贫产业持续赋能
  合理开发利用农业旅游资源,将农业农村发展与旅游产业发展相结合,让农田变景点、村庄成景区,形成“以农促旅、以旅兴农”的农旅融合之路。一是构建“一镇一品”的产业带动机制。以现有产业为基础,按照“一镇一品”的思路,突出镇域间差异、特色,完善西部山区农业产业规划,在凤阁岭镇重点发展苹果;在拓石等镇重点发展柴胡、红豆杉;在赤沙、坪头等镇重点发展花椒;在香泉等镇发展白皮松;在新街等镇重点发展核桃。全力打造西部山区花椒、红豆杉、柴胡“三个十万亩”及白皮松“准十万亩”(7万多亩)特色产业基地,全区形成了以苹果、花椒、核桃,土鸡、土猪、山羊,柴胡、蜂蜜、红豆杉为重点的“三果三畜三特”九大特色支柱产业,其中发展苹果10.4万亩、花椒11.5万亩、核桃15.4万亩、中蜂2.6万箱,带动7042户贫困户实现增收致富。西山地区种植的柴胡皂苷含量经专业机构鉴定高达1.37%,是国家药典标准0.3%的4倍多,为了打造这一“金字招牌”,壮大柴胡产业,以陈仓区博仁中药材种植专业合作社为龙头,全区种植柴胡面积11.5万亩,其中贫困户种植8万亩,亩均收入5000元左右。全省生态脱贫现场会、产业助推脱贫·宝鸡(陈仓)柴胡发展推进会在陈仓区召开,依托生态发展特色产业实现稳定脱贫的模式受到省市充分肯定。二是大力发展“以购代帮”农旅融合产业。积极探索“以农促旅、以旅兴农”的发展之路,常态化开展多种形式的消费扶贫活动,通过“以购代帮”“以买代帮”的形式,帮助全区贫困群众打开销路,增加收入。以展销会为平台,以“产业扶贫推动、消费扶贫拉动”为主题,每年春节前、中秋节前在市区炎帝园广场、陈仓园市民广场、盛世广场等人口密集地举办西山农特产品展销会,至今已成功举办十五届,销售总收入850余万元,带动2000户贫困户增收,让西山有机品牌家喻户晓。全面开展“买产品、献爱心、促脱贫”认购行动,从3月下旬开始每周五举办“贫困户农特产品展销暨消费扶贫展销活动”,现已开展7期,活动中,区级领导带头认购,全区干部职工积极参与,现场销售60多种农产品,消费金额达55万余元。建立“西安翻译学院消费扶贫直供基地”,与陕西海融集团等12个单位签订长期认购意向书,意向资金380万元,并挂牌成立2家扶贫产品直销店,带动1200户贫困户增收,通过引导社会各界积极参与,建立常态化消费扶贫工作机制,实现了“产业互动、农旅双赢”。三是做强做大生态扶贫品牌。依托现有农产品,发展农村经济合作社,注册商标品牌,使产品变商品,提高农产品附加值。陈仓区建成了全省首家“有机农业示范基地”,建成国家级林业专业合作示范社1个、省级林下经济示范基地1个、市级核桃花椒示范园6个,发展林业专业合作社26个,建立花椒、核桃、中药材交易市场3个,“守茁林”“陕电侠”“灵宝峡”以及“醉美西山”等28个商标品牌产品实现线下线上融合销售,网易、淘宝、陕农网等合作运营平台达到6个,参与销售的超市、便利店达160家,销售量以年递增80%的速度上涨,极大提高了生态产品的市场附加值。“陈仓西山柴胡”取得了国家地理标志认证商标,“赤恒”牌无公害鸡蛋、肉鸡双双获得“陕西省著名商标”,陈仓特色产品知名度在省内外大幅提升。
  探索乡村振兴之路让人居环境宜居宜业
  近年来,陈仓区以人居环境整治为契机,全面加快美丽乡村建设,激发乡村振兴的内生动力,不断提升脱贫攻坚的质量和效益,建设宜居宜业的幸福美丽陈仓。一是扎实开展“八清一改”行动,着力改善农村人居环境。按照“八清一改、八不八保”的总体要求,着眼解决辖区人居环境突出问题,以开展村庄清洁行动为抓手,广泛发动和组织14个镇街157个村全面深入开展农村脏乱集中整治行动,实施“三堆”清理、违建拆除、植树造绿、建筑物美化、设施完善五大工程,推动农村人居环境整治工作向盲点、死角延伸。清理垃圾476317吨,清理村内水塘315个,清理村内沟渠2660.7公里,清理残垣断壁2020处,人居环境发生了天翻地覆的变化。二是全面推进厕所、污水、生活垃圾“三大革命”,合力提升村容村貌。积极实施净美庭院、美丽村庄、美丽镇街创建工作,全力打造美丽乡村创建“升级版”。积极做好13个农户改厕整村推进,全区完成无害化改厕470户;完善镇街污水治理设施,加大对已建57处污水设施的管护、维修,确保设施正常运转;健全完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”机制,壮大垃圾处理环卫队伍。坪头镇庵里村和香泉镇石尧村、南峪村等一批贫困村,转变为模式特色鲜明、带动效果显著的乡村旅游示范村和生态文明村。三是全力打造生态宜居美丽乡村,为决战决胜脱贫攻坚增色添彩。全区抢抓春季植树造林的大好时机,将镇村绿化美化作为实施乡村振兴战略的重要内容,科学规划,大力推行房前屋后、公共空闲地、灌渠道路、村间涝池等镇村区域全面绿化美化彩化,积极创建国家级“森林乡村”。累计完成造林绿化面积4.3万亩,绿化供苗及栽植各类乔灌木12万株,全区村庄林木覆盖率达到28%以上。
  千川汇海阔,风好正扬帆。经过全区广大党员干部、社会各界攻坚力量以及贫困户多年来的共同努力,陈仓区“旅游+扶贫”模式日趋成熟,稳步助力经济社会发展,实现了从“一点美”向“全域美”、从“一时美”向“持久美”、从“生态美”向“发展美”的跃进,正在阔步向全面小康社会迈进。
  (据中国扶贫网)


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